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山东省贯彻《全民科学素质行动计划纲要》实施意见
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????山东省人民政府贯彻《全民科学素质行动计划纲要》的实施意见
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??? 为认真贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)的通知》(国发〔2006〕7号)精神,大力提高全民科学素质,山东省结合实际,提出以下实施意见。
??? 一、充分认识贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》的重要意义
??? 大力提高全民科学素质是党中央、国务院作出的重大战略部署,是贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的重大举措。大力实施《全民科学素质行动计划纲要》是全面贯彻落实科学发展观的迫切需要,是加速建设社会主义和谐社会和小康社会的迫切需要,是增强自主创新能力、建设创新型国家的迫切需要。结合山东省实际,大力推动《全民科学素质行动计划纲要》的实施,对深入贯彻落实省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路,加快实施科教兴鲁和人才强省战略,建设创新型省份,加快推进我省社会主义新农村建设和“文明山东”、“和谐山东”建设,促进我省经济社会更快更好发展具有重大而深远的意义。
??? 二、实施《全民科学素质行动计划纲要》的指导思想和工作目标
??? (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领全局,贯彻省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路,按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针,发挥政府主导作用,充分调动全社会力量共同参与,以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高,大力加强公民科学素质建设的基础工程,从政策法规、经费投入、队伍建设等方面落实保障条件,逐步形成公民科学素质建设长效机制,为建设创新型省份、提前建成小康社会打下雄厚的人力资源基础。
??? (二)工作目标。到2010年,山东省科学技术教育、传播与普及有较大发展,山东省公民科学素质明显提高,达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。到2020年,山东省科学技术教育、传播与普及有长足发展,形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系,全省公民科学素质在整体上有大幅度提高,达到世界主要发达国家21世纪初的水平。
??? 三、“十一五”期间的主要任务、职责分工和进度安排
??? (一)主要任务。
??? 1.促进科学发展观在全社会的树立和落实。大力宣传科学发展观,促进科学发展观的深入贯彻落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识,倡导建立资源节约型、环境友好型社会,形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式,促进山东省经济和社会全面协调可持续发展。
??? 2.以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人的科学兴趣明显提高,创新意识和实践能力有较大增强;农民和城镇劳动人口的科学素质有显着提高,城乡居民科学素质水平差距逐步缩小,促进城乡协调发展;领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。
??? 3.科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒的科技传播能力、科普基础设施等提高公民科学素质的基础建设得到加强,公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。进一步加强科普组织网络和专兼职科普工作者队伍建设力度;进一步加大省、市、县科技馆、社区和乡村科普活动场所、城乡科普宣传栏等科普宣传教育基础设施建设力度;进一步加大省数字科技馆和省科普资源库开发建设力度和科普资源共享力度;进一步加大大众科普传媒传播能力建设力度;进一步强化保障条件,鼓励社会力量参与科普基础工程建设,为全面实施《全民科学素质行动计划纲要》提供必需的条件保障。
??? (二)职责分工。根据《全民科学素质行动计划纲要》明确的四大主要行动、四大基础工程和保障条件与监测评估等工作要求,按照部门职能分工分别明确为牵头部门和责任部门,负责九个方面工作的实施。
??? 1.未成年人科学素质行动。由省教育厅、团省委牵头,会同省科协、省委宣传部、省妇联、省科技厅、省劳动保障厅、省广电局、省环保局、省科学院、山东社科院等责任部门规划并组织实施。
??? 2.农民科学素质行动。由省农业厅、省海洋与渔业厅、省科协牵头,会同省委组织部、省委宣传部、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅、省卫生厅、省广电局、省林业局、省环保局、省总工会、团省委、省妇联、省农科院等责任部门规划并组织实施。
??? 3.城镇劳动人口科学素质行动。由省劳动保障厅、省经贸委、省总工会牵头,会同省委宣传部、省教育厅、省科技厅、省人事厅、省广电局、省环保局、团省委、省妇联、省科协等责任部门规划并组织实施。
??? 4.领导干部和公务员科学素质行动。由省委组织部、省人事厅牵头,会同省委宣传部、省科技厅、省环保局、省科学院、山东社科院、团省委、省妇联、省科协等责任部门规划并组织实施。
??? 5.科学教育与培训基础工程。由省教育厅、省人事厅牵头,会同省委组织部、省委宣传部、省发展改革委、省科技厅、省农业厅、省林业局、省环保局、省劳动保障厅、省科学院、山东社科院、省总工会、团省委、省妇联、省科协等责任部门规划并组织实施。
??? 6.科普资源开发与共享工程。由省科协、省科技厅牵头,会同省委组织部、省教育厅、省农业厅、省信息产业厅、省广电局、省科学院等责任部门规划并组织实施。
??? 7.大众传媒科技传播能力建设工程。由省委宣传部牵头,会同省广电局、省教育厅、省科技厅、省农业厅、省林业局、省环保局、省科学院、山东社科院、省总工会、团省委、省妇联、省科协等责任部门规划并组织实施。
??? 8.科普基础设施工程。由省发展改革委、省科协牵头,会同省财政厅、省科技厅、省教育厅、省农业厅、省林业局、省委组织部、省环保局、省科学院、省总工会、团省委、省妇联等责任部门规划并组织实施。
??? 9.保障条件与监测评估。由省科技厅、省科协牵头,会同省委组织部、省委宣传部、省发展改革委、省经贸委、省财政厅、省人事厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省劳动保障厅、省卫生厅、省信息产业厅、省广播电视局、省林业局、省环保局、省科学院、省总工会、团省委、省妇联等责任部门规划并组织实施。
??? 牵头部门的主要职责是:按照职责分工,会同责任部门制定工作方案,并进行协调、指导和组织实施;探索实施工作的模式、机制,开展理论研究和宣传工作;做好本部门、本系统的实施工作。责任部门的职责是:按职责分工,积极主动参与制定工作方案;做好本部门、本系统的实施工作;及时沟通实施过程中出现的问题,并提出意见和建议。
??? (三)进度安排。实施《全民科学素质行动计划纲要》工作分三个阶段进行。
??? 第一阶段(2006年):建立全省公民科学素质建设工作组织体系,健全各项工作制度;研究制定主要行动和基础工程“十一五”工作规划,开展调研并提出政策保障研究框架;根据年度工作主题,系统设计全民参与的科普活动并组织实施。
??? 第二阶段(2007年-2009年):推进主要行动和基础工程建设,针对薄弱环节和突出问题,提出并落实相关措施;落实政策、投入、队伍等相关保障措施;探索、研究加强公民科学素质建设的工作模式和机制,总结经验,指导和推进各地、各部门实施工作;开展中期评估。
??? 第三阶段(2010年):继续推进实施工作;对“十一五”期间实施工作进行总结和评估;研究制定“十二五”实施工作的阶段目标、任务和措施,提出2016?2020年阶段性目标。
??? 四、加强对实施《全民科学素质行动计划纲要》工作的组织领导
??? (一)广泛动员,全民参与。各级政府和社会各界要高度关注公民的科学需求,通过多种渠道和形式,大力宣传实施《全民科学素质行动计划纲要》的重要性,激发公众的科学兴趣,使提高公民科学素质成为全社会的共识。根据不同人群的特点,利用各种途径和资源,组织开展群众性、社会性、经常性的教育、培训和科普活动,为公民参与科学素质建设创造条件,建设全民学习、终身学习的学习型社会,实现公民科学素质的全面提高。
??? (二)突出重点,抓住关键。坚持以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。抓住科学教育这个关键环节,努力建立校内外、社区、企业、乡村以及机关等科普宣传教育机制;加强科普资源整合力度和社会化科普资源库建设,推动全省科普资源共享;充分发挥广播、电视、报刊等大众传媒科技传播主渠道的作用;针对提高公民科学素质的共性问题,每年确定一个工作主题,围绕主题开展工作。
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??? (三)健全队伍,加大投入。注重科学技术传播与普及专业化人才的培养,不断提升各级、各类学校的科学课教师、科技传播媒介的采编人员、科技馆等科普设施的辅导员等专职队伍的科学素质和业务水平。充分调动在职科技工作者、大学生、研究生以及离退休科技教育工作者的积极性,努力形成一支规模宏大、素质较高的兼职人才队伍和志愿者队伍。
??? 采取多种措施,加大政府和社会投入,形成多渠道投入机制。按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国科学技术普及法》,以及《山东省科学技术协会条例》和《山东省科学技术普及条例》的有关规定,各级政府根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要,逐步提高教育、科普经费的增长速度,并将科普经费列入同级财政预算,保障《全民科学素质行动计划纲要》的顺利实施。省财政根据财力状况,逐步加大对地方的转移支付力度。各级政府要从省财政转移支付资金中安排一定的经费用于公民科学素质建设。各有关部门、事业单位和人民团体要根据承担的实施任务,按照国家预算管理的规定和现行资金渠道,统筹考虑和落实所需经费。广泛吸纳境内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。
??? (四)加强领导,完善机制。山东省全民科学素质工作领导小组具体负责《全民科学素质行动计划纲要》在全省的实施。省领导小组办公室承担日常工作,负责协调和落实省领导小组作出的工作部署。省领导小组各成员单位要按照各自的任务和职责分工,发挥职能和优势,密切协作,形成合力,扎实推进实施工作。省领导小组成员单位以外的部门要积极参与。市、县政府也要成立相应的领导机构,建立健全各项工作制度。各级、各部门要高度重视公民科学素质建设工作,将其纳入当地国民经济和社会发展总体规划,摆到重要的议事日程。建立公民科学素质建设工作监测评估体系和考核制度,将《全民科学素质行动计划纲要》的实施纳入各级政府的政绩考核内容。
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??? 山东省人民政府供稿
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